而七兵則是指，分別駐守海東十三州要沖的，龍?bào)J、御翎、清海等七支規(guī)模不等的常備武裝。此外還有非常設(shè)的防御、經(jīng)略、都督，類比臨時(shí)性的戰(zhàn)區(qū)長官，統(tǒng)轄境內(nèi)的公室軍、諸侯藩兵和義勇。

        當(dāng)然了，經(jīng)年日久的太平歲月，也讓這些五都七兵在內(nèi)的公室軍事序列，變得弛廢和糜爛下來；各種虧空吃餉和虛名冒籍，也只有備邊北地十九鎮(zhèn)的部分人馬，還保持了像樣的編制和戰(zhàn)備的狀況。

        而南方的清海鎮(zhèn)左右中翼，更是以地理和職務(wù)之便，在黃水洋和渤海上的生意做得飛起；保持了一個(gè)相當(dāng)光鮮體面，甚至還有些大大超編的建制。但是一旦扶桑聯(lián)軍大舉來攻，就徹底現(xiàn)行崩解了。

        因此作為江畋提供的建議，就是在北地行臺新構(gòu)建的,政權(quán)構(gòu)架和統(tǒng)治秩序中,不直接對原有三管四領(lǐng)、五都七兵，外加十三州牧的名目，做出太大的改變；或是干脆直接廢止其中一些的存在；

        而只是以戰(zhàn)時(shí)一切從權(quán)為由，讓一些部門暫時(shí)空缺和虛懸；再適當(dāng)分走另一些部門的職權(quán)，再新設(shè)一些針對性的機(jī)構(gòu)，來完成新政權(quán)和統(tǒng)治秩序的更新?lián)Q代。比如加強(qiáng)和提升左右判司的職權(quán)地位。

        又比如，以基本已經(jīng)不復(fù)存在的五都七兵構(gòu)架，以敘功和恩賞、人事提拔為由，將北地諸侯、分藩的庶支子弟、精壯健兒，直接吸納進(jìn)公室軍隊(duì)的體系當(dāng)中，與出身微寒的義軍，一起打散整編。

        以形成相互競爭，又相互制約的格局。然后在整編的過程當(dāng)中，以公室的權(quán)威和恩賞手段，鼓勵(lì)和促進(jìn)不同出身來歷的兵員，相互影響和融合、協(xié)作，以一致對敵的立場，重塑一個(gè)新的軍功階層。

        當(dāng)然了，在這個(gè)過程當(dāng)中，那些利益受損缺無能無力的諸侯、分藩，也根據(jù)各自三六九等的態(tài)度和立場，得到了直接或是間接的相應(yīng)補(bǔ)償。有的得到了大量扶桑俘虜，作為地方勞動(dòng)力缺失的補(bǔ)償。

        有的被引入公室朝堂當(dāng)中，獲得了名頭尊崇的清貴職位；還有的則是獲得置換藩邸的機(jī)會。因?yàn)槟戏礁髦荽罅恐T侯、藩家，不是因此家門破滅或是絕嗣，或是因?yàn)橥陡搅朔錾Ｂ?lián)軍，而遭到了清算。

        因此，將原本位于寒冷北地的藩邸，宣布上交給公室；然后帶著親族家臣集體南下新光復(fù)各州，就此獲得一塊同等或是略大規(guī)模，但是更加溫暖富庶的新藩邸，同樣也是一個(gè)不錯(cuò)的選擇和出路。

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