龐雨掃了一圈大堂上下，這就是明朝的基層政府了。

        明代縣衙是基層政府，全國(guó)一千一百三十八個(gè)縣，雖說有大縣有小縣，但基層事務(wù)都頗為繁雜。

        朱元璋開創(chuàng)明朝時(shí)候，舍不得花錢，每個(gè)縣只有幾個(gè)有編制的，后來實(shí)在辦不過來，才又慢慢增加人數(shù)。

        就算到了明末，全縣能稱作官的，也只有三五個(gè)，知縣是一把手。

        然后是佐貳官，數(shù)量不定，一般設(shè)置縣丞和主簿，具體數(shù)量要看縣的規(guī)模，桐城是四十七里的中小縣，連主簿都沒設(shè)，佐貳官只有一個(gè)縣丞。

        佐貳官有單獨(dú)的衙署，衙署中配置有一定數(shù)量的吏員、皂隸和夫子。

        除此便是典史，典史在明初是輔助知縣的，后來地位越來越低，最后變成管捕盜的了，屬于不入流的雜官，名義上還是吏員之首，俗稱首領(lǐng)官，也有自己的衙署。

        下來各種各樣人員，吏員、雜職、承發(fā)房、架閣房、六房、三班、馬夫、喂馬夫、陰陽、醫(yī)官、門子、牢子、巡攔、鋪設(shè)、渡夫、巡檢、齋夫、掃殿夫、鼓夫、更夫、低候、教諭等等。

        各種職位名稱，龐雨兩只手也數(shù)不過來。

        一個(gè)縣雜七雜八算下來，沒個(gè)一兩百人是運(yùn)轉(zhuǎn)不起來的，加上幫閑之類，跟著縣衙混飯吃的往往好幾百，蘇松地區(qū)的大縣甚至上千。

        桐城在縣衙上班的兩百多人，有些齋夫掃殿夫之類的雜工不能到大堂，但下面還是有一百好幾十人，擠在大堂上下看起來密密麻麻的。

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